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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月20日，美國(guó)公民及移民服務(wù)局 （USCIS）發(fā)布了關(guān)于F和M類非移民身份國(guó)際學(xué)生的政策指南。該指南整合了現(xiàn)有政策，內(nèi)容涉及就業(yè)授權(quán)申請(qǐng)、轉(zhuǎn)換身份、延期逗留和恢復(fù)身份等關(guān)鍵議題。

該指南發(fā)布后，“留學(xué)生可直接申請(qǐng)綠卡” 的話題席卷全網(wǎng)。然而，這份指南真為留學(xué)生申請(qǐng)綠卡提供了特殊通道嗎？先別急著下定論，讓我們來(lái)一探究竟吧。

通過研讀政策指南的內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，移民局本次更新的指南，并沒有改變?cè)姓?，而是在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、澄清現(xiàn)行政策中的一些模糊內(nèi)容，以便為留學(xué)生本人、國(guó)際留學(xué)生辦公室以及雇主提供更清晰明確的政策指導(dǎo)。

1. 指南指出，F類和 M類身份的留學(xué)生必須有不放棄外國(guó)住所的意向，但是他們也可以是永久性勞工證申請(qǐng)或移民簽證的受益人，并需要展示在臨時(shí)停留后打算離開的意圖。

解讀：該表述可理解為對(duì)F類和 M類身份的留學(xué)生在“移民傾向”限制上的松綁。主要的現(xiàn)實(shí)意義在于，如果留學(xué)生在持學(xué)生身份期間申請(qǐng)綠卡，即使他們回國(guó)續(xù)簽、或者離開美國(guó)后再次入境，也不會(huì)因?yàn)橛幸泼駜A向而被拒簽或遭到遣返。

2. 指南指出，允許STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)的F類身份的留學(xué)生，通過在初創(chuàng)公司工作來(lái)申請(qǐng)OPT延期。但初創(chuàng)公司必須遵守特定的要求，比如遵循概述的培訓(xùn)計(jì)劃，在 E-Verify 中保持良好的信譽(yù)，并提供與類似情況的美國(guó)雇員同等的薪酬等等。

解讀：提供了畢業(yè)于STEM專業(yè)留學(xué)生在OPT延期階段的就業(yè)靈活性。為需要辦理OPT延期的STEM專業(yè)的學(xué)生，提供了去初創(chuàng)公司工作的新選擇。

沒有，美國(guó)移民局的指南中并未向留學(xué)生提供任何新增的移民路徑。事實(shí)上，現(xiàn)行美國(guó)移民法中規(guī)定的職業(yè)移民的分類和申請(qǐng)資格均是由國(guó)會(huì)立法決定的，即使修訂也并非易事。

大多數(shù)職業(yè)移民類別都需要雇主來(lái)提交申請(qǐng)（申請(qǐng)前須先獲得PERM 勞工證），只有EB-1下的EB-1A（杰出人才）、EB-2下的NIW（國(guó)家利益豁免）以及EB-5投資移民無(wú)需雇主支持。

雖然跳過H-1B工作簽證直接進(jìn)行職業(yè)移民綠卡申請(qǐng)理論上是可行的，但在實(shí)際操作過程中通常會(huì)面臨一些困難。

首先，職業(yè)移民綠卡申請(qǐng)是由雇主為外籍員工向移民局提交的美國(guó)永居身份申請(qǐng)，通常要求雇主對(duì)該雇員提供長(zhǎng)期工作承諾。因此，相較H-1B工作簽證申請(qǐng)，雇主對(duì)為外籍員工進(jìn)行綠卡申請(qǐng)有更多考量，通常鮮有雇主非常愿意為初加入的外籍員工進(jìn)行綠卡申請(qǐng)。

此外，即使雇主愿意為外籍員工進(jìn)行綠卡申請(qǐng)，在排期等待期間的工作許可問題仍然是雇主和雇員都無(wú)法回避的客觀難題。對(duì)于需要排期的中國(guó)大陸申請(qǐng)人而言，EB-2職業(yè)移民綠卡整體申請(qǐng)周期較長(zhǎng)，從申請(qǐng)勞工證到獲得綠卡，通常需要5-6年的時(shí)間，并且未來(lái)可能更久。從OPT到期到申請(qǐng)人排到有資格遞交I-485（調(diào)整為綠卡身份）申請(qǐng)之前，如果沒有合法的工作簽證，申請(qǐng)人將無(wú)法保持合法身份繼續(xù)為雇主工作，出現(xiàn)身份斷檔。

EB-5投資移民是美國(guó)第五優(yōu)先類別職業(yè)移民，該項(xiàng)目旨在通過外國(guó)投資者的資本投資和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)。每位投資者對(duì)美國(guó)政府批準(zhǔn)的相關(guān)商業(yè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行必要投資，且能創(chuàng)造10個(gè)本地就業(yè)崗位，投資者及其家人就有資格成為美國(guó)永久居民。這類移民對(duì)申請(qǐng)人沒有工作經(jīng)驗(yàn)和語(yǔ)言能力的要求，也無(wú)需雇主支持。自美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立EB-5投資移民類別以來(lái)，每年都有大量留學(xué)生作為主申請(qǐng)人或附屬申請(qǐng)人，通過該項(xiàng)目申請(qǐng)到綠卡。

而快速鎖定工卡更是EB-5投資移民的“魔法buff加持”。得益于2022年3月落地的新法中的Concurrent Filing 條款，美國(guó)境內(nèi)的EB-5申請(qǐng)人，包括留學(xué)生，在提交I-526E投資移民申請(qǐng)的同時(shí)，在申請(qǐng)的EB-5項(xiàng)目類別無(wú)排期的前提下，可以同時(shí)遞交I-526E移民申請(qǐng)和I-485身份調(diào)整申請(qǐng)，以及遞交工卡/返美證申請(qǐng)。因此，申請(qǐng)人可以在等待綠卡審批結(jié)果期間，合法地在美國(guó)居留，學(xué)習(xí)和工作，提前享受準(zhǔn)綠卡自由。